Gradsko veće Kraljeva usvojilo je na svojoj poslednjoj sednici rešenje o raspodeli 140 miliona dinara za finansiranje sportskih klubova i organizacija u 2026. godini. Više od polovine tog iznosa – 53,9% – odlazi na pet klubova, dok ostatak dele brojni manji sportski kolektivi i savezi.
Međutim, proceduri koja je prethodila usvajanju rešenja prethodilo je upozorenje Odeljenja za društvene delatnosti.
Upozorenje Odeljenja društveni delatnosti: deo klubova nije opravdao sredstva
Rukovodilac Odeljenja za društvene delatnosti, Ninoslava Lugić, u dopisu upućenom nadležnima 22. januara navela je da su u predlogu Komisije za odobravanje godišnjih programa za 2026. godinu obuhvaćeni i klubovi koji, prema izveštaju o namenskom trošenju, nisu opravdali sredstva dodeljena tokom 2025. godine.
U dostavljenom predlogu, među klubovima koji nisu opravdali budžetska sredstva iz prethodne godine, navedeni su između ostalih: KK Sloga, ŽKK Kraljevo, KK Polet Ratina, OK Ribnica, RK Metalac, kao i više drugih sportskih organizacija.
Odeljenje je u skladu sa Zakonom o sportu i pravilnikom o dodeli sredstava zatražilo instrukcije za dalje postupanje.
Naredba umesto razjašnjenja
Umesto razmatranja da li postoje zakonske prepreke za novo finansiranje, zamenik načelnika Gradske uprave, Đorđe Vidović, uputio je dopis kojim naređuje da se izradi Nacrt rešenja o odobrenju godišnjih programa za 2026. godinu, na osnovu predloga Komisije.
U dopisu se nalaže rukovodiocu Odeljenja za društvene delatnosti da pripremi nacrt rešenja, na osnovu kojeg će biti zaključeni ugovori sa klubovima i izvršen prenos sredstava.
Ovakav sled događaja otvara pitanje: da li su klubovi u međuvremenu naknadno opravdali sredstva, ili je odlučeno da se pitanje pravdanja sredstava ne uzima kao prepreka za novo finansiranje?
Zakon i praksa
Zakon o sportu predviđa obavezu namenskog korišćenja i pravdanja budžetskih sredstava. Ukoliko korisnik ne ispuni obaveze, to može predstavljati osnov za uskraćivanje novih sredstava dok se prethodne obaveze ne izmire.
Upravo zbog toga dopis Odeljenja za društvene delatnosti dobija na značaju, jer ukazuje na postojanje potencijalnog proceduralnog i zakonskog problema u trenutku kada se odlučuje o raspodeli novih sredstava.
U svetlu navedenog, nameću se dodatna pitanja:
– Da li su svi klubovi koji su navedeni kao oni koji nisu opravdali sredstva, u međuvremenu dostavili validnu dokumentaciju?
– Ako nisu, na osnovu kog pravnog tumačenja im je odobreno novo finansiranje?
– Da li je Gradsko veće imalo potpune informacije o statusu pravdanja sredstava u trenutku glasanja?
– Da li je praksa donošenja „naredbe“ u ovakvoj situaciji u skladu sa načelima transparentnog upravljanja javnim novcem?
Prvi deo raspodele sredstava za sport u 2026. godini formalno je završen (drugi će, u skladu sa dosadašnjom, dugogodišnjom praksom u Kraljevu, verovatno biti posle usvajanja ovogodišnjeg rebalansa). Međutim, način na koji je do sadašnje raspodele došlo, kao i pitanja o prethodnom pravdanju budžetskog novca, ostaju otvoreni.
Budžetski novac je javni novac. Upravo zato postupak njegove raspodele mora biti ne samo zakonit, već i potpuno transparentan.
U suprotnom, svaka sumnja u doslednost primene pravila baca senku na čitav sistem finansiranja sporta.
M. M. D.
